ゲーム条例のパブコメ「原本」が開示　多数を占めた賛成意見「全く同じ文章」が何パターンも　香川

　4月1日に施行された香川県の「ネット・ゲーム依存症対策条例」についてです。県民や事業者に条例について意見を募った「パブリックコメント」はこれまで「概要版」しか公開されていませんでした。KSBの記者が情報公開請求した意見の「原本」が13日午後、開示されました。
ゲーム条例のパブコメ「原本」が開示　多数を占めた賛成意見「全く同じ文章」が何パターンも　香川

開示された写しはA4用紙で4186枚分

　公開されたパブリックコメントをコピーしたものは、A4用紙で4186枚分。議会事務局の職員によって提出者の個人情報は黒塗りされています。

　条例は、インターネットやゲームの依存症への対策を定めたもので、3月、県議会が賛成多数で可決し、4月1日に施行されました。

　これまでに公開されたのはパブリックコメントの「概要版」のみ。表紙には、提出者の84パーセントにあたる2269件が「賛成」だとする数字を載せていました。
ゲーム条例のパブコメ「原本」が開示　多数を占めた賛成意見「全く同じ文章」が何パターンも　香川

同じ内容の賛成意見を重ねると束に…

（記者）
「現在、寄せられた意見の仕分けをしているんですが、メールで寄せられた賛成意見にはいくつかのパターンがあることが分かりました。同じものを重ねています。例えばこちら。『条例通過により明るい未来を期待して賛成します。賛同します』といったほぼ同じ文言の、1行だけの文章が多く寄せられています」
ゲーム条例のパブコメ「原本」が開示　多数を占めた賛成意見「全く同じ文章」が何パターンも　香川

ほぼ同じ文言の、1行だけの文章が目立った

　KSBの集計によると「皆の意識が高まればいい」という内容が173通、「明るい未来を期待して…」が140通、「ネット、ゲームが子供達に与える影響様々ですので、賛成」が136通と、特に多くなっています。
ゲーム条例のパブコメ「原本」が開示　多数を占めた賛成意見「全く同じ文章」が何パターンも　香川

メール送信日時は短時間で連なる

（記者）
「こちら、メールで寄せられた意見なんですが、パブリックコメントへの意見賛成いたします。という全く同じ文面、改行のスペースまで同じのものがたくさんあります。送信日時を見てみますと、2月1日の11時21分、21分、22分、22分、23分…と、短い時間に相次いで送信されていることが分かります」
ゲーム条例のパブコメ「原本」が開示　多数を占めた賛成意見「全く同じ文章」が何パターンも　香川

議会の条例検討委員会　3月12日

　議会の条例検討委員会はパブリックコメントは「多数決ではない」としていますが最終会合では、「賛成も多いし早く採決しよう」と促す声があり、20分で審議は打ち切られたということです。

　開示されたパブリックコメントの詳細については、さらに分析し、後日改めてお伝えします。

https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20200413-00010009-ksbv-l37

◆続報を待て
しかし、この動画で気になったのもある。
このブログのトップ画像でもあるプライベートIPアドレスのところ。
詳しくはココを見てちょ。

「192.168.7.21」は香川県議会Webサイトフォームの大量送信ではないか
https://news.yahoo.co.jp/byline/mikamiyoh/20200414-00173248/

抜粋

プロキシ説・大量メール説もあるが「アンケートフォーム説」が有力ではないか

「192.168.7.21」は内部のIPアドレスですが、内部関係者による送信とは断定できません。たとえばサーバーの手前にリバースプロキシ（負荷軽減などのためにインターネットとの間に入れるもの）、ロードバランサー（負荷軽減のために分散させる中継点を入れる）などを入れている場合は、設定によっては外部からの送信であってもローカルのIPアドレスが表示される可能性があるからです。

そんな中、筆者が濃厚だと思っているのは「Webサイトのアンケートフォームから大量送信したのではないか？」という説です。Twitterでも同様の指摘を複数の方がされています。

アンケートフォームだと考える理由は以下の2つです。
１：メールには「IPアドレスあり」と「なし」がある：IPアドレスは下部に印刷

瀬戸内海放送のビデオには、IPアドレスが下部に印刷されたメールと、印刷されていないメールの2パターンがあります。もしメールヘッダーを印刷しているのであれば、すべてのメールにIPアドレスが出ているはずです。またメールヘッダーなら上部に印刷されることが多いでしょう。

ということはIPアドレスはメールヘッダーとして出ているのではなく、文面自体に最初からあるものと考えたほうが良さそうです。

IPアドレスが文面下部に書かれるものとして思いつくのは「Webサイト上のアンケートフォーム」です。Webサイトのアンケートフォームは誰でも送信できるため、書き込み者を特定するためにIPアドレスを記録するのが一般的です。フォームが送信された時点で自動的にIPアドレスを記録しメール文面として送っている。それが最も自然な捉え方だと思います。

◆リバースプロキシやロードバランサーってのは、
わかりやすく言うと
インターネット→A→本鯖ってことだね。
Aがリバースプロキシやロードバランサー。
セキュリティの為の鯖も含む。
この為に本鯖はAのIPアドレスになるっつー寸法。
ただ、そんな堅牢にするのか？

＞筆者の推測：内部の関係者が県議会のウェブサイトのご意見フォームで送信したのではないか

◆そこでねとらぼが問いあわせあている。

ゲーム条例パブコメ、同一IPアドレスからの送信が多数？　原本公開で“工作疑惑”広がる → 香川県議会に見解を聞いた
https://nlab.itmedia.co.jp/nl/articles/2004/14/news081.html

議会事務局「問い合わせフォームから送った場合このような表示になる」

　ただ、これだけで「内部による水増し票」があったと断定することはできません。「192.168.7.21」はどのような場合に表示されるのか、香川県議会事務局に聞いたところ、次のような回答がありました。

「香川県議会ホームページにご意見・お問い合わせというフォームがあり、そこから送られたものを印刷するとどれもこのような表示になります」（議会事務局）

　事務局によると、賛成・反対を問わず、県議会ホームページの「ご意見・お問い合わせ」フォームから送信した場合は一律でこの表示になるとのこと。確かに、県のホームページ内から転送されたものであれば、プライベートIPアドレスが記載されていることにも一応の説明はつきます。また実際に「ご意見・お問い合わせ」のページにアクセスしてみると、パブコメ原本にあったのと同じ【氏名】【住所】【ご意見・ご感想】といった文面が既にフォームに入力されており、一連のパブコメについては確かにこのフォームから送られたものと考えてよさそうです。

　ただ、パブコメの送付方法についてはもともと「郵送（令和2年2月6日消印有効）、持参、FAX、電子メールで」と指定されており、「ホームページの『ご意見・お問い合わせ』フォームから送信」という方法は指定にありませんでした。この場合でも有効なパブコメとして受理されるのか聞いてみると、

「これについては電子メールの一部と認識しております」（議会事務局）

――とのこと。しかし、明確な案内がない「ホームページの『ご意見・お問い合わせ』フォームから送信」というイレギュラーな方法（場合によっては受理されない可能性もあった）を、なぜこんなにも多くの人が採ったのか、という疑問は依然として残ります。他にも、KSB瀬戸内海放送の映像によれば、一部のパブコメは短い時間に相次いで送信されていることも指摘されており、IPアドレス以外にも不自然な点は多く指摘されています。

◆結論としては
IPアドレスは謎のまんま。
ただ、「問い合わせフォーム」をメールと一緒に一括りにするのは問題だし、「全く同じ文章」と「近い時間帯に相次いで」ってのは、やっぱり問題だね。
まだまだ続報があるだろう。